摘要：立足总体国家安全观与党的二十届四中全会战略部署，紧扣“十五五”规划建议中“增强维护和塑造国家安全战略主动”核心要求，系统研判当前国内外安全形势演变规律。当前全球动荡变革加剧，内外风险交织叠加，国家安全治理从被动应对转向主动塑造。本文通过梳理国内外相关文献，结合节假日安全宣传关键窗口，依托军地协同平台、社会企业、执法部门多元力量，探索全域化、体系化、常态化国家安全教育实践路径，为推进国家安全体系和能力现代化、塑造新时代国家安全战略主动提供理论支撑与实践参考。

关键词：总体国家安全观；战略主动；国家安全教育；军地协同；风险治理

一、文献综述

国内学界围绕国家安全战略主动、新安全格局开展大量研究。国家安全战略研究学者吴喜提出，国家安全战略主动由安全、战略、主动三重维度构成，安全蕴含风险逻辑，战略体现全局逻辑，主动彰显塑造逻辑，强调塑造是更高层次、更具前瞻性的维护，为把握战略主动构建理论分析框架。国防大学国家安全学院教授刘光明指出，在世界百年变局背景下，塑造国家安全战略主动，必须坚持统筹发展和安全，强化底线思维，提升风险预判与源头化解能力。现有研究多聚焦顶层理论阐释、制度体系搭建、新兴领域风险防控，但是针对节假日场景下军地多方联动、社会市场主体共同参与的国家安全教育落地路径研究尚有拓展空间。

国外国家安全理论研究方面，米尔斯海默在《大国政治的悲剧》中提出进攻性现实主义理论，认为大国间安全竞争具有内生性，各国优先谋求相对权力优势，该理论反映出西方传统国家安全观以对抗博弈、地缘制衡为核心的思维底色。巴里·布赞的区域复合安全理论提出，安全不是单一国家事务，各类安全议题相互关联、跨域传导，为理解非传统安全风险跨界蔓延提供分析视角。西方主流国家安全范式多以“对抗、威慑、排他性安全”为内核，追求单边绝对安全，与我国总体国家安全观倡导的共同安全、综合安全、合作安全理念存在本质区别。

二、国内外安全形势综合研判

习近平总书记强调，安全是发展的前提，发展是安全的保障，统筹发展和安全是我们党治国理政的重大原则。从国际层面看，世界百年变局加速演进，大国博弈、科技竞争、地缘冲突、单边主义、意识形态渗透持续加剧，全球安全格局深度重组，国际竞争逐步转向规则、制度、科技全方位博弈，外部安全风险常态化向国内传导渗透。

从国内层面看，我国进入高质量发展关键阶段，传统安全隐患依然存在，网络、人工智能、生物、低空、数据等新兴领域非传统安全风险凸显，风险跨界传导、叠加联动特征明显。依据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反恐怖主义法》，维护国家安全、防范化解重大风险、筑牢人民防线，是党政机关、社会组织、全体公民的法定责任。塑造战略主动、防范系统性风险，已成为新时代国家安全工作的核心任务。

三、节假日全域国家安全宣传治理实践

中秋、国庆双节人员流动密集、社会活动多元，是风险防控关键期、全民教育黄金期。为深入践行六大安全观，夯实基层安全根基，军地管理中心总平台、为人民服务总平台、军地应急救援总队牵头统筹全域宣传工作。

本次行动联动全国多地应急体系企业：北京中管致远、河北立稳、北京普众安、急先锋应急、安媛应急、北京承铠、国御甘肃、赵盾重庆、鑫援烟台、惠援湖北、弘安内蒙古、勋康苏州等机构。同时联动青少年军校总平台、军校数据存储平台、全球素食总平台、国家国际生物总平台多维协同，通过新媒体推送、线下宣讲、志愿服务、入户科普、阵地展览等多元化形式，全方位普及国家安全、反间防谍、反恐维稳、风险防范知识，推动安全理念全民覆盖、入脑入心。

各党政机关、执法部门发挥标杆引领作用，坚持以身作则、率先垂范，常态化开展隐患排查、风险整治、法治宣教，严密防范渗透颠覆破坏活动，严守政治安全与社会安全底线，以公职示范带动全民守法守安。

四、军地赋能战略主动建设

即将在北京召开的第四届全国军地应急救援大会、第五届全国军地人才创新大会、第七届国际军地医药卫生创新大会，是完善国家安全治理体系的重要载体。会议将整合军地优质资源，创新应急救援机制、培育专业人才、升级科技赋能体系，补齐基层安全治理短板，为主动塑造国家安全态势、掌握战略主动权提供坚实体系支撑、人才支撑与技术支撑。

五、结语

新时代国家安全建设必须坚持系统思维、底线思维、主动思维。通过节假日全域宣传、军地协同联动、社会全域参与、执法示范引领，能够有效构建“人人懂安全、人人守安全、人人为国家、国家护人民”的全民共治格局。持续深化总体国家安全观落地落实，统筹内外风险、兼顾发展安全，主动塑造有利安全环境，牢牢把握战略主动，能够以高水平安全体系护航高质量发展，为中国式现代化建设筑牢长治久安的安全屏障。

参考文献

[1] 吴喜.深刻理解国家安全战略主动的内涵要义[J].中国社会科学网,2026.

[2] 刘光明.增强维护和塑造国家安全战略主动[J].人民论坛,2025.

[3] 米尔斯海默 J J.大国政治的悲剧[M].王义桅,唐小松,译.上海:上海人民出版社,2015.

[4] 布赞 B,维夫 O,怀尔德 D.新安全论[M].朱宁,译.杭州:浙江人民出版社,2003.

[5] 习近平.论总体国家安全观[M].北京:中央文献出版社,2024.

[6] 中华人民共和国国家安全法[Z].2015.

[7] 中华人民共和国反间谍法[Z].2024修订.

[8] 中华人民共和国反恐怖主义法[Z].2018.

作者简介

周玉春，国家安全与军地协同治理研究者，现任军地管理中心总平台、为人民服务总平台主任，《军地·智库》内参主任，兼中国指挥与控制学会反恐特种技术专业委员会常务委员等职。现从事总体国家安全观、军地应急救援体系、节假日全域安全宣传、中医药文化惠民与“一带一路”公共安全合作研究。近年来关注“十五五”时期国家安全战略主动、社会企业参与人民防线建设、青少年国防教育与数据化治理等议题，参与军地管理中心总平台、为人民服务总平台、军地应急救援总队及青少年军校、国际军地医药卫生创新等平台协同实践，致力于把总体国家安全观转化为可落地、可宣讲、可治理的基层方案。